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各市、有關縣（市、區(qū)）經信委（局）、財政局

為認真貫徹落實《中國制造2025浙江行動綱要》《浙江省數字經濟五年倍增計劃》《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施方案》精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升我省制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動制造強省和數字經濟強省建設，現就做好2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建工作有關事項通知如下：

    一、功能定位

    浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心是省級制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，它是由企業(yè)、高校、科研院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新主體和市場主體自愿組合、自主結合，以龍頭企業(yè)為主體，以產業(yè)聯盟為依托，以獨立法人形式建立，面向產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，提供從前沿共性關鍵技術研發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的跨界型、協(xié)同型新型創(chuàng)新載體。

    二、基本要求

   （一）培育創(chuàng)建領域范圍

    2018年重點圍繞改造提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和促進我省具有潛力的新興產業(yè)發(fā)展兩個方向培育創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，主要行業(yè)、領域包括人工智能、工業(yè)大數據、工業(yè)互聯網、機器人、新能源汽車、新能源電池、電氣機械、先進功能纖維、生物醫(yī)藥、新材料（氟硅、磁性、輕量化等）、智能成型、增材制造等。

   （二）培育創(chuàng)建條件

1、牽頭單位需長期從事某領域研究開發(fā)且有持續(xù)的研發(fā)投入，在該領域有核心競爭力，科研資產和經濟實力雄厚，有承擔并較好完成國家（行業(yè)）重點研發(fā)項目或產業(yè)化項目的經驗。牽頭單位為企業(yè)的，原則上要求近三年銷售收入平均不低于10億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域企業(yè)可適當放寬。

2、牽頭單位要有整合產學研用合作基礎資源的能力，有較強的技術轉移和擴散能力，有較豐富的成果轉化和商業(yè)化經驗。

3、牽頭單位要有完善的研究開發(fā)平臺，有先進的科研基礎設施、儀器裝備，以及研發(fā)高端人才，具備為技術創(chuàng)新發(fā)展提供支撐的能力。

4、符合《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建實施方案（2018-2020）》（附件1）確定的其它培育創(chuàng)建條件。

   三、申報程序

   （一）單位申請。各地經信主管部門可根據方案要求，結合當地優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)動龍頭骨干企業(yè)牽頭培育創(chuàng)建創(chuàng)新中心。符合創(chuàng)建條件的單位，在自愿的基礎上，按照要求準備申報材料，并向所在地經信主管部門提交申報材料。 

    1、培育創(chuàng)建方案。按《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案編制要點》（附件2）編制《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案》。 

    2、相關證明材料。包括創(chuàng)新中心獨立法人資格證書復印件或籌建方案。其他有關證明材料，包括牽頭單位符合相關要求和創(chuàng)建條件的證明材料、成員單位之間的合作協(xié)議、資金組建方案、各項規(guī)章制度、產業(yè)聯盟成立證明或擬建設產業(yè)聯盟主要成員單位協(xié)議書等。

（二）地方推薦。所在地人民政府或經信主管部門在認真審核和統(tǒng)籌協(xié)調的基礎上，提出推薦名單，編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設實施方案》（編制要點見附件3），重點明確當地政府對推薦省級制造業(yè)創(chuàng)新中心在人才引育、要素配置、財稅支持、精準服務等方面的支持政策和措施。

 （三）綜合評審考察。遵循公平、公正、公開的原則，由省經信委會同省財政廳組織經濟、技術、產業(yè)、管理、法律等領域專家對申報材料進行書面評審及現場答辯。必要時組織專家進行現場考察。

    （四）列入培育創(chuàng)建計劃。根據綜合評審和現場考察結果，提出擬列為浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心的培育創(chuàng)建名單，進行網上公示，公示無異議予以發(fā)文。

    （五）審核確認。列入創(chuàng)建計劃的創(chuàng)新中心，按照培育創(chuàng)建方案完成籌建工作后，由所在地人民政府或經信主管部門上報省經信委審核確認。

   四、材料報送要求

    請各地于2018年9月15日前將《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設實施方案》《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案》《2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦匯總表》（附件4）各一式三份(含電子版)報送我委技裝處,聯系人：程小輝、傅濟鋒：0571-87058130，87052587，fujf@zjjxw.gov.cn。

附件：1.浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建實施方案

     （2018-2020）

    2.2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建方案編制要點

    3.浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設實施方案編制要點

    4.2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦匯總表

  浙江省經濟和信息化委員會           浙江省財政廳

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建

實施方案（2018-2020）

    為進一步貫徹落實《中國制造2025浙江行動綱要》，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工作，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動制造強省建設，結合工信部《關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》等文件要求，制訂本實施方案。

  一、總體要求

    （一）總體思路

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，按照《中國制造2025浙江行動綱要》《數字經濟五年倍增計劃》等決策部署和工信部有關要求，結合新發(fā)展形勢，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展的核心任務，有效發(fā)揮市場主導作用和政府引導作用，按照“一案一例一策”方式，統(tǒng)籌推進省級為主的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，匯聚創(chuàng)新資源，突出協(xié)同配合，加強開放合作，建立共享機制，發(fā)揮溢出效應，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，切實提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)由大變強，邁向價值鏈中高端，支撐經濟社會高質量發(fā)展。

 堅持市場主導和政府引導相結合、資源整合與人才發(fā)展相結合、自主創(chuàng)新與開放合作相結合、企業(yè)主體與共建共享相結合的基本原則，加快攻克解決一批制約重點行業(yè)或領域發(fā)展的前沿共性技術瓶頸，轉化推廣一批先進適用技術和標準，積累儲備一批核心技術知識產權，建設發(fā)展一批產業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)、轉化應用基地，培養(yǎng)造就一批技術創(chuàng)新型市場開拓型人才隊伍，加快形成轉型提升發(fā)展的新動能。

　(二）主要目標

 省制造業(yè)創(chuàng)新中心是省級制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是由企業(yè)、高校院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)等創(chuàng)新主體和市場主體自愿組合、自主結合，以龍頭企業(yè)為主體，以產業(yè)聯盟為依托，以獨立法人形式建立，面向產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，提供從前沿共性技術研發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的跨界型、協(xié)同型新型創(chuàng)新載體。按照省委省政府工作部署和工信部創(chuàng)建要求，今后三年，圍繞重點行業(yè)轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等行業(yè)或領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，培育建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。每年遴選10家左右企業(yè)，會同所在地政府開展聯合創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，并擇優(yōu)確定5家左右予以財政專項激勵，建設期限為3年。到2020年，創(chuàng)建15家左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵支持省級中心創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家級中心。在有條件、綜合實力較強的設區(qū)市，探索創(chuàng)建一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，作為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的后備。

二、主要路徑

（一）明確創(chuàng)建重點領域

重點圍繞改造提升我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和促進我省具有潛力的新興產業(yè)發(fā)展兩個方向培育建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。數字產業(yè)領域主要是：新一代信息光電子、印刷及柔性顯示、傳感器、集成電路、工業(yè)信息安全、工業(yè)云制造、人工智能、物聯網等；高端裝備及新材料領域主要是：高檔數控機床、燃氣輪機、機器人、新能源汽車和智能交通裝備、智能網聯汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、深遠海海工裝備、高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、石墨烯、先進復合材料、先進功能纖維、輕量化材料及成型技術與裝備等；先進制造模式主要是：智能制造、綠色制造、增材制造、資源循環(huán)利用等；《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃（2017-2020）》和《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃（2018-2022》明確的重點支持行業(yè)或領域。

（二）明確創(chuàng)建條件

統(tǒng)籌現有創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體，引導鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所、產業(yè)鏈企業(yè)等各類主體自愿組合、自主結合結成產業(yè)聯盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關資源，探索機制和模式創(chuàng)新，培育創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。擬培育創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心原則上應具備如下條件：

1、符合重點行業(yè)或領域導向要求。面向制造業(yè)重點行業(yè)、領域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出跨界、協(xié)同、模式創(chuàng)新取向，以前沿共性關鍵技術的研發(fā)、轉移擴散和首次商業(yè)化、產業(yè)化為目標。

2、組織結構。創(chuàng)新中心應是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯盟”模式運行。牽頭組建單位一般應是具有業(yè)界影響力的企業(yè)，以資本為紐帶，聯合相關高校、科研院所或產業(yè)園區(qū)平臺共同組建。股東中應包括若干家在本行業(yè)本領域排名靠前、影響力大的省內外企業(yè)，股權結構要多元化，防止一股獨大。創(chuàng)新中心要有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運行的能力，在組建過程中成員單位有相應資金匹配，啟動建設資金（包括研發(fā)設備）一般不少于2500萬元，并予單獨建賬，接受各方監(jiān)督。

3、創(chuàng)新中心的聯盟應立足省域，面向全國，匯聚包括用戶在內的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體和市場主體，并盡可能多的覆蓋本行業(yè)本領域的省級以上各類創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新中心應與國外相關高校、科研機構或企業(yè)有開展技術交流或合作的基礎。

4、創(chuàng)新中心應建立高效、協(xié)同的運行機制。擬培育對象要有明確中長期項目計劃、成果轉化產業(yè)化目標、經費籌措計劃、研發(fā)投入和轉化收益預算以及實現市場化自主運營的進程計劃。有科學合理的章程或規(guī)章制度，包括科學的決策機制、自主經營機制、內部財務、人事和科研項目管理制度、激勵機制和成員單位利益共享、風險共擔的緊密合作長效機制等，有技術轉讓、專利保護、知識產權等規(guī)定。企業(yè)法人形態(tài)的創(chuàng)新中心，其依托公司應建立現代企業(yè)制度，有責權明晰的董事會和經營管理團隊，實現企業(yè)化運行。創(chuàng)新中心應充分發(fā)揮各類主體作用，通過內部管理制度建設，明確各類主體的責權利，形成產學研用協(xié)同的創(chuàng)新機制。

5、創(chuàng)新中心應具備自我可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心的股東投資應滿足基本運行需要，建設運營過程中，應按市場化運行，并已與社會資本有密切合作。創(chuàng)新中心應通過技術成果轉化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗和為行業(yè)提供公共服務等方式獲得穩(wěn)定收入。

6、創(chuàng)新中心應擁有代表本領域先進水平的研發(fā)力量。創(chuàng)新中心應有明確的產業(yè)化技術發(fā)展方向和目標，有一項或若干項有待突破、可促進形成國內領先的、擁有自主知識產權的共性技術，或有前瞻性、有望在國際上領先的技術。創(chuàng)新中心內設專家委員會負責研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向，專家委員會應由行業(yè)著名專家擔任主任。創(chuàng)新中心依托公司應有固定的研發(fā)隊伍，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于40%。創(chuàng)新中心的年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例應不低于25%。

7、創(chuàng)新中心通過前沿共性關鍵技術研發(fā)，切實發(fā)揮行業(yè)引領作用。在專家委員會的指導下，按照市場需求，結合行業(yè)發(fā)展，制定明確的技術路線圖。創(chuàng)新中心組織本領域省內外企業(yè)、高校、研究機構共同實施技術路線圖，突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術瓶頸。

8、創(chuàng)新中心應建有市場化的知識產權與技術成果轉化機制。創(chuàng)新中心已建立知識產權創(chuàng)造、運用、管理制度，根據前期投入比例享受相應的知識產權收益。創(chuàng)新中心擁有科學合理的成果轉化機制和專利許可轉讓制度，已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過自行孵化企業(yè)，實現至少1項共性技術的轉移擴散。

9、創(chuàng)新中心應是資源開放共享的平臺。創(chuàng)新中心充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢，實現與成員單位間的資源開放共享，具備持續(xù)提升創(chuàng)新水平的能力。創(chuàng)新中心已成為本領域具有一定影響的技術創(chuàng)新平臺，具有與創(chuàng)新中心成員以外的單位開展技術合作的業(yè)績。創(chuàng)新中心應充分發(fā)揮創(chuàng)新資源合理配置的協(xié)同優(yōu)勢，自主開展技術研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術研發(fā)，將成果及時輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術、共性技術和新工藝、新設備、新知識，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

（三）鼓勵開展聯合創(chuàng)建

各地政府要在相關單位報送的制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案的基礎上進行統(tǒng)籌協(xié)調，確定推薦名單，并共同編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設實施方案》，重點明確當地對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心在人才引育、要素配置、財稅支持、精準服務等方面的支持政策和措施。

（四）建立健全運行機制

圍繞突破制約行業(yè)發(fā)展的關鍵和共性技術、促進行業(yè)新型通用技術的轉移擴散和首次商業(yè)化應用、開展行業(yè)前沿基礎性技術的研發(fā)與儲備等三大核心功能定位，鼓勵各制造業(yè)創(chuàng)新中心結合自身實際，積極探索組織形式、運行機制、支持措施和投融資方式等方面的經驗。鼓勵開展組織形式創(chuàng)新，以企業(yè)為主體，以聯盟為依托，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關資源，探索股份制、理事會制、會員制等多種組織模式，創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持運行機制創(chuàng)新，建立科學合理的決策機制，制定創(chuàng)新中心長期發(fā)展戰(zhàn)略、決策投融資、人事、基本建設等重大事項。建立專家委員會指導、咨詢、研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研發(fā)方向。建立明確利益分享機制。創(chuàng)新中心根據市場需求，建立利益共享、風險共擔的有效機制，自主開展各類經營活動。建立有效的協(xié)同創(chuàng)新機制。以行業(yè)共性技術研發(fā)為主要定位，自主開展技術研發(fā)或接受企業(yè)委托開展技術研發(fā)，將成果及時輻射給行業(yè)，向企業(yè)尤其是中小企業(yè)源源不斷提供前沿技術、共性技術和新工藝、新設備、新知識，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。

    三、組織實施

    省經信委會同省財政廳負責實施創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建工作，制定完善創(chuàng)新中心遴選、報送、評估、考核等有關程序和內容。

1、加強培育。在相關重點行業(yè)和領域先行開展培育工作，重點探索內部組織機制、運營管理模式和投融資方式，對培育效果進行評估考核，總結經驗，完善制度，注重效果。

2、遴選報送。一是優(yōu)先考慮我省制造業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、升級發(fā)展急需的重點行業(yè)領域。二是支持具有良好技術創(chuàng)新基礎、具備良好體制和運行機制、具有廣泛影響力的創(chuàng)新中心建設。三是建立健全公平、公正、公開的評審機制。

創(chuàng)新中心的遴選程序分為專家評審、現場考察、審核批準等環(huán)節(jié)。由省經信委組織經濟、技術、產業(yè)、管理、法律、財務等領域的專家對創(chuàng)新中心進行評審和考察。

報送程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）由省經信委明確年度創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建的重點領域、條件和時間、應準備的有關材料等。（2）創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位按照要求制定創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建方案。（3）各地政府編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設實施方案》，重點明確支持政策措施。

3.評估考核。創(chuàng)新中心設立后，由省經信委牽頭組織對創(chuàng)新中心進行年度評估和定期（三年一次）考核。評估內容是創(chuàng)新中心提交的運行發(fā)展報告和定量定性指標的完成情況等?？己艘罁槿陜鹊母髂甓仍u估報告。評估考核的內容可根據每個創(chuàng)新中心的功能定位有所側重。評估考核的結果將作為創(chuàng)新中心推薦獲得國家部委或省級項目支持的重要參考依據。

四、政策支持

省每年在企業(yè)和地方聯合培育創(chuàng)建的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心中擇優(yōu)確定5個左右予以專項財政激勵，統(tǒng)籌用于支持創(chuàng)新中心硬件建設、人才引進培育、研發(fā)投入等。支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中心積極創(chuàng)建國家級中心，對于創(chuàng)建成功者省財政予以最高3000萬元支持。統(tǒng)籌稅收、金融、土地、價格、人才等政策，建立健全支持制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的政策體系，加大對省制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持力度。

附件2   

2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育

創(chuàng)建方案編制要點

一、行業(yè)發(fā)展現狀：國內外產業(yè)和技術發(fā)展的方向、我省相關產業(yè)技術發(fā)展現狀、主要問題、瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。

二、創(chuàng)新中心主要任務目標：功能與定位、戰(zhàn)略目標、近期和中長期目標、計劃突破的重點技術領域及研究方向、中長期項目計劃、成果轉化及產業(yè)化目標、核心創(chuàng)新團隊和帶頭人情況等。

三、牽頭單位及成員單位主要情況：牽頭單位條件（基本情況、行業(yè)地位、競爭優(yōu)勢、研發(fā)投入、產學研合作基礎等情況）、核心成員單位主要情況、外圍成員單位主要情況。

    四、組建方式、運行機制和考核方式：組織架構（公司制+聯盟為主）、實現市場化自主運營的進程。決策機制、自主經營機制、內部財務、人事和科研項目等管理制度、激勵機制和成員單位利益共享、風險共擔的緊密合作長效機制等，技術轉讓、專利保護、知識產權等規(guī)定。

    五、資金及保障措施：經費籌措計劃、研發(fā)投入計劃，專用賬目管理和監(jiān)督審計制度。

    六、預期經濟和社會效益分析：經濟效益、社會效益、產學研合作與人才培養(yǎng)效益，為行業(yè)提供公共服務類型等。

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建基本信息表

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育

創(chuàng)建企業(yè)成員信息表

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育

創(chuàng)建高?？蒲性核蓡T信息表

附件3

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設

實施方案編制要點

（由所在地人民政府或經信主管部門負責編制）

根據《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設實施方案（2018年-2020年）》和《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施方案》要求，因地制宜，科學謀劃創(chuàng)新中心建設總體思路，詳細編制創(chuàng)建期間的目標任務、建設內容、實施路徑、政策措施等。

一、組織領導

成立組織領導機構，明確部門職責分工，健全組織、工作、運行體系，建立政府主抓，各相關部門共同參與的特扶激勵工作領導體制和工作機制。

二、創(chuàng)新中心建設方案

簡要闡述創(chuàng)新中心建設的創(chuàng)建基礎、建設目標、建設內容和運行機制。

三、保障措施

主要包括：政策保障，在統(tǒng)籌地方產業(yè)、科技、財稅、教育、金融、土地、人力社保協(xié)會等資源，以及創(chuàng)新人才引進等方面提出可操作性政策；資金保障，包括省級資金的使用計劃，地方財政支持創(chuàng)新中心建設計劃等；信息公開，包括建立健全建設項目、資金預算信息公開，以及統(tǒng)計報告制度等。

四、其他需要說明的事項

附件4

2018年浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心推薦匯總表

地方經信主管部門（蓋章）：